三公九卿制度与中央政权组织秦王朝在确立 皇帝 尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是 三公九卿 制度。 三公 ，即丞相、太尉、御史大夫。 九卿 ，即廷尉、治粟内史、奉常、典客、郎中令
    、少府、卫尉、太仆、宗正。 三公 的职责分别为：丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中皇帝之下的最高长官；太尉，协助皇帝掌管全国军队；御史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。三公 之
    间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。 三公 之下的九卿的职责为：廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪；典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手
    比较具体地了解这次会议讨论的内容。
    ① 《汉书？昭帝纪》。
    ② 均据《汉书？昭帝纪》。
    ① 《汉书？西域传》。
    ② 《资治通鉴》卷二十二？征和二年。
    ① 《汉书？昭太守、都尉、令、长、相、丞、尉会都试，课殿最。水处为楼船，亦习战射行船。 无论董仲舒所说或《汉官旧仪》的记载，都表明汉民应服兵役两年。其中一年在郡国充当 正卒 ，根据不同地区分为材官（步兵）、轻车（车兵擒。随后，刘邦又封卢绾为燕王。
    卢绾（公元前２４７或２５６年～前１９３年）是刘邦最亲密的大臣。他与刘邦同里，两家关系甚好，２人几乎同时出生，一起长大一同就学，平日里形影不离。刘邦在沛县起兵反秦，卢早已经名存实亡了。
    十七、东汉的军事思想
    东汉时期，由于统治者轻视军事学术的研究，以及谶纬神学对学术思想的垄断，不仅使得这个时期的军事思想发展极为缓慢，而且也没有产生一部有较大影响的兵书。从现些说法显然与《老子》本意不同，而与汉初的黄老治国之术 更是迥然相异，实际上这是两汉之际隐士们对《老子》的理解。
    ② 《老子指归》卷十二。
    ③ 《老子指归》卷十。
    ④ 《章句？道化第