D-原因就是没有谁愿意将到手的权力拱手相让出去。杨夙枫绝对做不到华盛顿那样，功成身退，他本来就不是清高的人。这时候品尝到权力的甜头以后，更加如此，之前说过的什么法大于王之类地话，早就被极端的权力给磨擦掉了，这时候的他，除非被打死。否则绝对不肯放手得来不易的权力。

    想来想去，杨夙枫觉得，也只有独裁者的政治体系最适合自己了，当然，独裁者的名声很不好听。不过对于他来讲，没有关系。只要能够稳住手中地权力，什么样的名声都是可以接受的，反正他的名声就已经很出格了，就算再坏，也不可能坏到哪里去。何况，独裁者的外表也许可以披上很多华丽地外衣，让所有人都觉得浑身一振，似乎看到了希望，可是实际上，权力却更加集中了，最高权力完全集中到了杨夙枫的身上。除了他，再也没有人可以控制整个国家。

    在此基础上，杨夙枫很快大刀阔斧地作出了决定。蓝羽帝国决定实行高度的中央集权统治模式，杨夙枫自称最高统帅，拥有并行使对蓝羽帝国的一切最高权力，负责蓝羽军法典的最后解释工作，并且衡量和裁判最高检察院和最高法院的审判结果，他拥有组织和指挥蓝羽军的最高权力，是蓝羽军的意志所在……总之，可以用一句话来表示，杨夙枫不是皇帝，但是拥有比皇帝更大的权力。

    杨夙枫决定改革蓝羽帝国的最高统治结构，成立统帅部，负责管理蓝羽帝国的所有事务。最高统帅部除了负责颁布命令的秘书处以外，下辖军事委员会、政务院、立法委员会、财税和预算委员会、最高检察院、最高人民法院等六个机构，这六个机构都是相互独立的，各个机构的首脑只对最高统帅杨夙枫负责，在其主管的领域范围内，其他机构的任何人都不得进行干涉。例如检察院不可以干涉法院的工作，反过来亦然。

    秘书处本身没有权力，只是负责将最高统帅的意志形成书面上的命令，交给各个机构贯彻执行。秘书处还负责收集各个机构每天的例行汇报，以及情报部门的例行汇报，形成简要，每天早上送最高统帅审阅，时间要控制在两个小时以内。这就是说，报告必须简明扼要，不要拖泥带水，否则耽误了最高统帅其他事务的时间，那是要挨批评的。一想到两个小时就可以处理所有的事情，杨夙枫心花怒放啊，这样就可以有时间和幽若紫萝她们慢慢的修炼独门秘籍了。

    鉴于秘书处的特殊职能，所以秘书长只能让最高统帅身边的女人担任，毕竟，最高统帅因为工作需要，有时候是需要躺在床上听报告的，而且身边可能还有几个刚刚被宠幸过的女人。本来杨夙枫觉得蝶思诗很适合做这个事情，这小妮子的确蛮有眼光的，心思也足够聪慧，不过现在自己还没有从她身上榨干油水，她也没有加入到蓝羽军的阵营，强扭的瓜不甜。最后决定让凤岚舞和伊迪柳琳娜来做这个事情，反正技术含量不高，只需要绝对的忠诚就可以，她们两个都处理过具体地政务，不过是小试牛刀而已。

    当然，秘书处也不是能够接触到所有的报告的，例如安全部门的报告，就不需要经过秘书处的审阅。直接送给杨夙枫独自浏览。上邪、风之社、林雨、顾长风等蓝羽军安区部门的负责人，都拥有直接和杨夙枫通话的权力，秘书处自然心知肚明，绝对不会触碰安全部门的报告。

    军事委员会是最高统帅部属下主管军事地主要机构，负责蓝羽军的日常组织和指挥工作。军事委员会主要由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部等四个分支结构，分别负责军队的不同业务。自然，这些全部都是杨夙枫照抄伟大的解放军的了，他想要从繁杂的军事指挥中逐渐的抽身出来。就必须下放更多的权力，只有在必要地时候才亲自接管。

    总参谋部是军事委员会的核心机构，负责蓝羽军的日常组织、训练和指挥工作，还负责军队的情报工作，可以说，在战争时期，军事委员会的主要工作都在总参谋部。现在的蓝羽军最高指挥部，其实就是相当于总参谋部的角色，有屁大的事情都要惊动杨夙枫，这对于正在专心培育下一代的最高统帅来讲。觉得非常的不爽，有时候半夜三更地一个电话是可以影响男人的兴趣的，而且容易引发身边女人的不满。

    不过，总参谋部毕竟是军队的大脑，是蓝羽军地神经中枢。一旦出了问题，是很糟糕的，例如未央宫半夜被人围攻这样的事情，所以杨夙枫一直没有放手也是这样的原因。但是思前想后，觉得不放手还是不行，要不然就只有累死自己。找个放心人看着总参谋部，应该还是可以的。

    一不做二不休，杨夙枫立刻颁布命令，将蓝羽军陆军第102步兵师的指挥机关，整体脱离出来。和克劳塞维斯、云千寻等参谋一起，组成新地蓝羽军总参谋部。凤采依本来就是蓝羽军的参谋长。可是一直奔波在外，这时候也算是终于做回本职工作了，她的军事水平，应付普通的战争绝对不在话下，如果不搞什么新花样的话，在某些指挥艺术上绝对比自己娴熟多了。

    凤采依回归本职工作，陆军第102兵师就地解散，原有地各个团全部升级为步兵旅。解散102兵师不是杨夙枫地头脑一时发热，其实由来已久，在这个男性占据绝对地位的军队里，凤采依、克丽苏娜、蓝楚燕，甚至还有蝶枫舞地存在，在许多军人地眼中，都是另类，很多大男人觉得自己受到几个小女人的指手画脚，总是有些想不通，虽然没有影响到蓝羽军地战斗力，不过这些隐患总是要找机会消除地。

    按照杨夙枫的设想，日后蝶枫舞的104兵师在完成了作战任务以后，也是要解散的，麾下的各个团也升级为步兵旅，满足那些大男人的**心理。至于克丽苏娜和蓝楚燕指挥的两个陆军步兵师，则是不可以解散的，他们要作为自己的贴身

    禁卫军，应付突发的事件，手中没有几个绝对忠诚的部队，睡觉都不踏实，蓝楚燕和克丽苏娜的关系不太好，刚刚好……汗，这些内心的机密怎么可以说出来？

    改组后的总参谋部，将会接过蓝羽军大部分的军事指挥权，负责对蓝羽军的所有战事进行协调和指挥，包括海军、海军陆战队和空军的战事，当然，总参谋部里面也有很多其它兵种的高级官员，例如海军司令员雨飞凡本身就是副总参谋长，海军陆战队的司令官沈凌云也是，在制定大型战略的时候，凤采依自然会征询其余兵种的意见。

    除非有非常重要的事情，例如大型的战事，大规模的军队调动，必须获得杨夙枫的批准以外，否则杨夙枫不会插手总参谋部的具体事务了了。总参谋部每天只需要例行提供一份报告给秘书处就可以，想到终于可以将大部分的事务都扔给别人了，杨夙枫顿时感觉轻松了很多，造人计划也安排的更加的密切了。

    总政治部负责蓝羽军和其他隶属地武装力量的思想政治教育。蓝羽军法典是每个蓝羽军士兵都必须熟记并且理解的，蓝羽军的军魂也需要贯彻到他们的内心。一支没有思想的部队是不能打仗的，这是人人皆知的道理，但是做起来并不容易。在接管了唐川帝国原有军队地相当数量的士兵以后，蓝羽军发现，蓝羽军法典要贯彻下去还真的有点难度。

    在这次会议上，杨夙枫再次强调了蓝羽军的军魂，就是维护蓝羽军法典的尊严，保护蓝羽帝国人民的幸福安定生活。帮助那些还在被压迫的人民在过上自由平等的生活。有些敏感地人已经从字面上发现了奥秘，这条军魂肯定是将依兰大陆的其它民众都囊括进去了。什么？伊雷纳没有压迫？笑话！你让他们的国王到未央宫来给我解释！什么？不来？给我打……

    此外，有关蓝羽军的纪律条令也是杨夙枫这段时间强调的最多的，这些条令都是老生常谈了，可是很多旧军队的士兵在理解上存在很大的误差。军人的天职就是服从命令，这条理念必须深入到每个官兵的脑海最深处。想想超过二十万地新兵如果不听话的话，麻烦还真的不小，所以杨夙枫将政治部的军人们逼的仿佛要喘不过气来。

    总后勤部是在原来地后勤部的基础上设立的。由于埃克将军年事已高，杨夙枫决定批准他退休，经过一番衡量以后，决定任命年纪不到二十八岁的许想想出任蓝羽军的总后勤部主任。许想想原来的军衔不过是少校，可是新设立地总后勤部部长军衔最低也是中将，没办法，杨夙枫只好给许想想授予临时中将的军衔，结果许想想一下子跃升为蓝羽军最年轻的男中将。

    后勤部的工作没有什么说的，就是尽量地保证前线的需要。当然，这也是说起来容易做起来难。蓝羽军地后勤供应水平。已经成为蓝羽军前进的道路上最薄弱的地方，每次战斗，杨夙枫最头疼的就是后勤问题，他都不记得有多少次是因为后勤制约的原因，不得不取消战斗行动了。蓝羽军目前已经拥有了大量的马匹运输队。可是似乎还不够，到底不够在哪里？他又说不上，这些问题，暂时都推给许想想去解决吧！

    总装备部是最新成立的结构，也是这次改革中让人觉得两眼发亮的组织。总装备部负责蓝羽军的所有武器设备的研制和生产，无论是陆军的、海军的、海军陆战队的、空军的。都在他们的管理范围之内，这本来是后勤部主管的业务，专门提出来成立一个大部门，也是考虑到武器系统发展的重要性。

    蓝羽军的武器不可谓不先进，但是居安思危的意识还是要有的。玛莎国生产的震天步枪性能和蓝羽军的毛瑟步枪没有太大的距离了，鬼才知道他们还会不会有其它的武器。蓝羽军自己保持武器上的优势势在必行，哪怕最后用不上，心里也觉得踏实。由于蓝羽军的军事工业准备实行公司制度，所以各部队如果有武器要求的话，应该按照程序将武器的相关要求提供给总装备部，由总装备部进行协调生产。

    军队的事情由军事委员会来解决，行政上的事情自然是政务院解决了。政务院负责主管蓝羽帝国控制区域内的所有行政、经济、外交等事务，可以说囊括了无数的领域。不过实际上，在这次改革中，政务院是改动的最少的，因为本来政务院就已经在行使这样的职能，这次不过是重新明确而已。

    政务院还是按照以前的老样子，最高领导是七个由最高统帅任命的委员，包括古迪森、萧芳榭、米诺斯良格等人，分别主管不同的部门。在政务院下面，有二十多个的部或者局，分管不同领域的工作，例如比较重要的公安部、财政部、铁道部、安全部、科技部、外交部等等。

    外交部原来是裁冰绡主管的，不过她现在因为造人的需要，所以已经撤出，交给米诺斯良格这个老政客来搞定。此外，凤霏霏领导的情报部门，也开始物色新的领导人选，准备接替自己。按照杨夙枫的意思。他准备将自己地女人们逐渐从政府系统中抽离出来，免得因为个人的因素影响政务院的运作，毕竟，每个女人身后都有各自的势力，很多时候不可避免的会导致别人的猜疑。

    立法委员会是比较特殊的机构，按照描述，立法委员会的主要职能，是制定相关地法律。是蓝羽帝国的根本立法机构。根据相关规定，立法委员会的委员，主要由各个省的代表所组成，不分省分大小，每个身份都是两人。五分之一的委员同意就可以提交议案，三分之二的委员同意就可以通过议案。按照字面的描述，立法委员会应该是蓝羽帝国最基本的立法机构，享有最大地权力。毕竟，它负责制定法律嘛！

    然而，这个所谓的立法委员会，蓝羽帝国的最基本立法机构，在杨夙枫的在生期间，似乎从来没有召开过会议，而它的委员到底有些什么人，也从来都是非常忌讳的话题，偶尔有人问起，得到的答复是是战争时期。一切特殊，后来渐渐的就没有人追问了，战争结束以后也没有人记得这个机构了。杨夙枫死了以后，似乎有人研究过，觉得蓝羽帝国的法律似乎都是出自统帅部下面的一个没有名字地结构。这个机构的成员的确是来自各个省份，可是，他们

    从来没有公开露面过。

    财税和预算委员会一直都是独立存在的，高高在上，被人称作广寒宫，很多人背后恨得牙痒痒。见了面却要满脸笑容的打招呼，没办法，蓝羽帝国地一切财政和费用支出，都在他们的鼓掌之间，一张小小的表格里面的数字。在杨夙枫签名生效以后，立刻就会具有魔法般的效果。一个外表柔弱的女子。牢牢地掌握着这个部门，让很多牛逼地不行的人物，也不敢大放厥词，一文钱逼死英雄汉啊，没有财政预算，你能做什么。当然，裁冰绡还没有到那个地步。

    最高检察院是独立的，一直如此，没有太大的变化，不过就是管辖的区域太大了，而且肩负地职能也越来越多，在防止官员渎职方面，他们必须做出更多的努力。蓝羽军地控制了尼洛神京以后，的确有不少的官员开始向往美妙的奢侈生活，想要换换房子，换**子的，层出不穷，又或者被有心人用糖衣炮弹攻克了，检察院的任务，就是要将这些**分子抓出来。

    最高人民法院也是独立的，同样是区域扩大了，职责增强了，可是原来的法律确不够用了。蓝羽军法典是根本的宪法**，没有十分详细的内容，蓝羽军的刑法基本上在唐川帝国当初的刑法基础上改善而来的，面对日新月异的社会，的确有点力不从心的感觉。后来解密的档案表明，在某些时间段里，最高法院甚至有专门的法律起草小组，秘密的起草部分的法律，在获得杨夙枫批准以后，就以立法委员会的名义颁布了，由于涉及到太多的内幕，这份档案解密不到三天，又被永远无限期的封存了。

    在确定了中央机构大体形式以后，杨夙枫还需要确定地方事务的管理形式。

    蓝羽军目前控制的区域，实行的管理是很多样式的，例如在美尼斯地区，就有好几种不同的统治方式。在紫川道等地区，实行的是中央直管形式；在格莱美，实行的是经济特区形式；在鸯笳王国地区，实行的是托管形式；在血色高原，实行的是协议管理形式。这么多不同的管理方式，不可避免的要给政务院带来巨大的麻烦，在制定各项政策的时候也困难重重。

    蓝羽军目前控制的区域，经济发展非常不平衡，有非常富裕的格莱美地区，也有非常贫穷的鸯笳王国等地区，而且人口素质也相差得很远，根据不完全的统计，在天元1731年9月初，蓝羽军统治下的人口达到了差不多两亿，但是大部分都在依兰大陆，在伊云大陆，只有紫川道和格莱美地区人口密集，其余地区，都是人烟稀少的。面对如此负责的经济发展状况，政务院常常需要就同一部法律法规作出不同的版本，工作量大大的增加了。

    经过激烈的讨论，杨夙枫决定在蓝羽帝国范围内实行两种不同的管理方式，一种是中央直管，一种是委托管理。中央直管是大部分省份的管理方式，包括依兰大陆的所有土地和伊云大陆的大部分土地，地方对中央的法律法规必须绝对的服从，在有异议的情况下也必须先执行后申诉，直属管理的区域享有的自由度比较小。

    委托管理则是针对一些非常偏僻的地区进行的，例如血色高原地区和鸯笳王国地区，这些地区的经济模式和社会架构都和内地有很大的不同，必须有专门的相应政策才能够起到促进经济发展的作用。这些地区，名义上是从属于蓝羽帝国，实际上独立程度还是很大的，因为蓝羽帝国还没有能力直管这些区域。蓝羽军虽然征服了这些区域，但是要真正的行使权力，还需要不懈的努力。

    这些区域名义上的王都是杨夙枫，在经济和内政方面，政务